Состоялась Международная научно-практическая конференция «Трансформация правового регулирования общественных отношений в условиях гиг-экономики»
18.05.2023
На базе Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС 18 и 19 мая 2023 года состоялась Международная научно-практическая конференция «Трансформация правового регулирования общественных отношений в условиях гиг-экономики». Она объединила участников из Индии, Бразилии, Египта, Узбекистана и Азербайджана, а также различных городов России (Волгограда, Москвы, Саратова, Воронежа, Иркутска, Тамбова, Чебоксар, Ростов-на-Дону, Красноярска и др.).Соорганизаторами мероприятия стали Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области и Волгоградский институт управления – филиал РАНХиГС (кафедра финансового и предпринимательского права). Информационную поддержку оказало Волгоградское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
Тема, обсуждаемая на конференции, является актуальной: в настоящее время в России и в мире развивается гиг-экономика, в условиях которой компании предпочитают не нанимать сотрудников в штат, а привлекать независимых подрядчиков и фрилансеров, часто не на полный рабочий день. Разновидность гиг-экономики – платформенная занятость. Уход от традиционных трудовых отношений между гиг-работником и цифровой платформой, переход к некой гибридной модели, предопределяет и изменение многих правоотношений с участием этих лиц (налоговых, гражданских, трудовых и др.). Становится необходимым пересмотр защиты прав таких работников. Данные вопросы являются предметом дискуссии во многих странах, а в судах увеличивается число споров, в которых участвуют субъекты гиг-экономики (цифровые платформы, их работники и подрядчики, а также их клиенты).
Все это вызывает необходимость изменения законодательства. Так, в Российской Федерации с 1 сентября 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации…», играющий важную роль в регулировании деятельности такси, поскольку эта сфера является одной из самых острых в условиях гиг-экономики, и вызывает множество судебных споров за рубежом. 15 марта 2023 года Государственная Дума РФ приняла в первом чтении новый закон о занятости, который в том числе призван урегулировать вопросы самозанятости и платформенной занятости.
Весной 2023 года крупные российские цифровые платформы (в т.ч. Яндекс, Озон, Сбермаркет и др.) подписали Хартию о принципах платформенной занятости, а также приняли решение о создании Совета цифровых платформ. Развитие цифровых рынков и цифровых платформ предопределяет необходимость изменения и антимонопольного регулирования, формирования недискриминационных условий для всех пользователей в области информационных технологий.
Целью конференции является выработка действенных решений и направлений совершенствования правового регулирования общественных отношений в условиях гиг-экономики.
С приветственным словом к участникам конференции обратились директор Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС Андрей Андреевич Осипов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Волгоградской области Ольга Владиславовна Устинова, и.о. руководителя Аппарата Волгоградского регионального отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Софья Романовна Дерюгина.
Заместитель руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Анна Владимировна Гаджиева обращаясь к участникам конференции обозначила основные проблемы в области антимонопольного регулирования деятельности цифровых платформ, привела примеры из практики деятельности Федеральной антимонопольной службы по работе с цифровыми платформами.
Заместитель председателя комитета экономической политики и развития Волгоградской области Евгений Владимирович Усков в своем докладе обозначил значение для развития экономики Волгоградской области деятельности самозанятых, рассказал об основных мерах поддержки указанной категории лиц, которые они могут получить на территории Волгоградской области.
В своем обращении к участникам конференции заместитель председателя Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области Анна Владимировна Якушенко обратила внимание на развитие новых форм нестандартной занятости, такие как самозанятость, платформенная занятость, обозначила перспективы изменения законодательства о занятости в Российской Федерации, отметила важность обсуждаемых вопросов в связи с изменением как трудовых отношений в условиях гиг-экономики, так и необходимость изменения правового регулирования данных отношений.
Руководитель центра инноваций социальной сферы ГАУ ВО «Мой бизнес» Елена Алексеевна Кузьмина поделилась информацией о работе центра «Мой бизнес» с самозанятыми, привела примеры оказываемых им мер поддержки.
Главный государственный налоговый инспектор отдела налогообложения юридических лиц УФНС по Волгоградской области Элина Александровна Лисова выступила с докладом об особенностях налога на профессиональный доход, привела актуальную статистику по числу зарегистрированных в Волгоградской области самозанятых, видах их деятельности и ответила на актуальные вопросы, связанные с проведением эксперимента по налогу на профессиональный доход.
Пленарное заседание продолжилось докладами ведущих спикеров, которые обозначили основные проблемы в области развития гиг-экономики, как в России, так и в зарубежных странах, а также предложили пути совершенствования законодательства в части обсуждаемых вопросов.
Профессор кафедры финансового и предпринимательского права Волгоградского института управления - филиала РАНХиГС, доктор юридических наук Светлана Михайловна Миронова поделилась своим видением трансформации занятости в России в условиях гиг-экономики и определила перспективы правового регулирования.
Особый интерес вызвал доклад коллег из Индии из Центрального университета доктора Хари-Сингха Гоур, Сагар, Шт. Мадхья-Прадеш. Пушпа Сурьяванши и Хани Сони провели анализ правового регулирования гиг-экономики в разных странах, а также сделали акцент на развитии законодательства в условиях гиг-экономики в Индии.
Опытом регулирования правового статуса самозанятых лиц в Республике Узбекистан поделился Леонид Борисович Хван, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Ташкентского государственного юридического университета. Участники конференции увидели ряд отличий в статусе самозанятых России и Узбекистана.
Заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России Яна Вячеславовна Склярова выступила с докладом «Конкурентное законодательство в меняющемся мире», в котором обозначила основные тенденции и проблемы развития конкурентного законодательства в настоящее время.
Заместитель председателя комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по интеллектуальной собственности и креативным индустриям Анатолий Вячеславович Семенов в докладе «Монополия и монопсония на рынке интеллектуальных прав» также затронул те проблемы, которые возникают в условиях гиг-экономики и платформенной экономики.
Египетские коллеги из Университет Эль-Мансуры Моатассам Белаллах Мостафа и Гада Джозеф рассказали о том, как в Египте реализуются национальные проекты, осуществляется поддержка предпринимателей, а также консультации фрилансеров.
Аспирант факультета социологии Университета Бразилиа Лаура Валле Гонтихо (Бразилия) познакомила нас со своим исследованием по платформенной работе и сдельной оплате, что позволило российским исследователям провести параллель с российской платформенной занятостью и оплатой труда работников на наших платформах.
Ведущий научный сотрудник Института государственного и муниципального управления НИУ Высшая школа экономики, к.ю.н., Ольга Игоревна Лютова выступила с докладом «Принцип самостоятельности исполнения налоговой обязанности в условиях цифровизации».
Большой интерес вызвал доклад доцента кафедры финансового, банковского и таможенного права имени профессора Нины Ивановны Химичевой, ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», к.ю.н., Анны Сергеевны Покачаловой, которая остановилась на некоторых вопросах защиты прав потребителей страховых услуг в условиях развития гиг-экономики.
В докладах других участников также были затронуты многие актуальные вопросы изменения правового регулирования в условиях гиг-экономики.
Второй день конференции 19 мая 2023 года включал работу круглого стола и молодежной секции.
В рамках круглого стола «Недобросовестная конкуренция в информационной сфере» спикеры обсудили трансформацию конкретного права под влиянием изменений в сфере занятости и информационных технологий. В качестве спикеров на круглом столе выступили Яна Вячеславовна Склярова - заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы, Анатолий Вячеславович Семенов - заместитель председателя комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по интеллектуальной собственности и креативным индустриям, Ирина Борисовна Никуйко - заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, кандидат экономических наук.
Модератором круглого стола выступил Дмитрий Владимирович Кожемякин – доцент кафедры финансового и предпринимательского права, кандидат юридических наук.
Спикеры обсудили потенциальную возможность применения положений о запрете недобросовестной конкуренции к физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, а осуществляющими деятельность как самозанятые. Высказывалась позиция, что такие лица в настоящий момент не подпадают под понятие хозяйствующего субъекта, а распространение на них норм о недобросовестной конкуренции зачастую не целесообразно, т.к. они не обладают теми же организационными и финансовыми возможностями, что и традиционный бизнес. В то же время суды все чаще обращают внимание, что субъектный состав в области недобросовестной конкуренции может быть расширен, за счет не только хозяйствующих субъектов-конкурентов, но и иных лиц, которые своими действиями оказывают влияние на конкурентную среду, получая при этом необоснованные конкурентные преимущества. В качестве примера называли администраторов доменных имен.
Определенные опасения в этой области возникают также в связи с изменениями действующего законодательства, в соответствии с которыми физические лица получили право регистрировать товарные знаки. При сохранении строгого формального подхода к субъектному составу при установлении недобросовестной конкуренции, действия таких физических лиц по регистрации и использованию товарных знаков окажутся за рамками контроля со стороны антимонопольного ведомства.
Наряду с данными вопросами обсуждалась так же проблематика деятельности операторов цифровых платформ и их влияния на конкурентную среду, в частности ситуация, когда оператор цифровой платформы не только предоставляет площадку для предложения товаров и услуг, но и сам продает товары или оказывает услуги через собственный информационный ресурс. В результате возрастает риск недобросовестных конкретных практик со стороны оператора платформы.
Также в рамках круглого стола обсуждались конкретные примеры из антимонопольных дел УФАС по Волгоградской области в сфере недобросовестной конкуренции при распространении информации в сети Интернет.
Секция молодых исследователей «Актуальные проблемы трансформации правового регулирования общественных отношений в условиях гиг-экономики» объединила выступления студентов 2-5 курсов, магистрантов и аспирантов из вузов Волгограда, Москвы, Ростова-на-Дону, Чебоксар, Королева и др.
Модераторами секции выступили профессор кафедры финансового и предпринимательского права Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС, доктор юридических наук, доцент Светлана Михайловна Миронова и ассистент кафедры финансового и предпринимательского права Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС Иван Игоревич Коверченко.
В рамках работы секции обсуждались такие вопросы, как:
правовое регулирование маркетплейсов: на примере Вайлдберриз;
административно-правовые аспекты регулирования цифровых платформ: возможное и должное;
использования труда самозанятых сервисами доставки: законодательное регулирование и практика;
переквалификация гражданско-правовых взаимоотношений с самозанятыми в трудовые: налоговые риски;
функционирование режима налога на профессиональный доход в рамках развития гиг-экономики;
к вопросу о предоставлении субъектам РФ возможности устанавливать больший размер дохода самозанятых при налогообложении их деятельности;
перспективы передачи цифровым платформам уплаты налогов за самозанятых;
опционные программы в трудовых отношениях;
влияние гиг-экономики на правовое регулирование отношений в области физической культуры и спорта;
перспективы развития «гиг-экономики» в научной сфере и возможные вызовы в вопросах защиты интеллектуальных прав;
самозанятые как субъекты малого и среднего предпринимательства;
комплаенс в бизнесе и многие другие.
Каждый доклад вызывал бурное обсуждение и множество вопросов, что сделало работу молодежной сессии поистине дискуссионной.
По итогам работы молодежной секции лучшие доклады были награждены дипломами.
Волгоград
Волгоградская область
Передвижной пункт
Бесплатная юридическая помощь, г. Волгоград
Центр бесплатной юридической помощи
Волгоградского регионального отделения Ассоциации юристов России
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 15а
Режим работы: по пятницам с 10.00 до 14.00
Вид оказываемой юридической помощи: правовое консультирование в устной форме.
Категории лиц, которым оказывается юридическая помощь: физические лица (кроме индивидуальных предпринимателей по вопросам, вытекающим из предпринимательской деятельности).
Для записи на личный прием необхдимо направить заявку на электронную почту Отделения: info@alrf34.ru, или связаться по номеру: 93-01-60.
Бесплатная юридическая помощь, Волгоградская область
Юридическая клиника - лаборатория кафедры юриспруденции Волжского филиала ФГАОУ ВО "Волгоградский государственный университет"
404133, Волгоградская область, г. Волжский, ул. 40 лет Победы, д.11, каб. 1-16
Режим работы:
вторник с 14.00 до 18.00, суббота с 09.00 до 13.00
страница в сети "Интернет" https://vgi2.volsu.ru/structure/department/kafedra-yurisprudentsii/uclinic/
Внимание! При личном обращении в юридическую клинику для посетителей установлен ряд профилактических мер:
- обязательный масочный режим (посетителям без маски бесплатная юридическая помощь может быть оказана только в дистанционном формате, см. ниже);
- соблюдение дистанции;
- при входе в здание осуществляется обязательный контроль температуры тела посетителей, обработка рук кожным антисептиком.
Также продолжается консультирование граждан в дистанционном формате. Заявки на получение бесплатной юридической помощи принимаются:
- по электронной почте: stud.cons@vgi.volsu.ru;
- по телефонам: 8 (8443) 51-53-00; 51-55-17; 56-29-65 с обязательным указанием контактных телефонов заявителей для оперативной обратной связи.
Полученная заявка будет передана консультантам юридической клиники.
Берегите себя и будьте здоровы!
Передвижной пункт
В мае 2010 года Волгоградским региональным отделением Ассоциации юристов России был организован передвижной пункт по оказанию бесплатной юридической помощи на базе специализированного автобуса.
Автобус включает в себя два рабочих места, оснащенных компьютерной техникой и базами правовой информации, четыре спальных места, оборудование для приготовления пищи, санузел.
Такой пункт позволяет юристам Отделения оказывать бесплатную юридическую помощь в отдаленных районах Волгоградской области.
Режим работы: по согласованию с администрациями муниципальных образований.
Передвижной пункт по оказанию бесплатной юридической помощи
Рабочее место
Прием граждан юристом
